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作者系中国科学技术发展战略研究院科技创新理论研究所所长、研究员

党的二十大报告提出“完善科技创新体系”“加快实施创新驱动发展战略”，对“以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战”作出重要部署，为我们坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强，指明了方向。

我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，科技创新支撑引领发展的重要性前所未有。实现高水平科技自立自强，是推进现代化建设的关键。从内部看，经济发展面临提质增效的迫切需求，坚实的物质技术基础必不可少；从外部看，世界百年未有之大变局加速演进，逆全球化思潮抬头，来自外部的风险挑战始终存在并日益凸显，科技创新成为国际战略博弈的主要战场。这些关系国家安全、经济发展的新形势新问题要求我们坚定不移走中国特色自主创新道路，把握未来发展主动权。

加强关键核心技术攻关，是更好统筹发展和安全的战略举措和现实要求。一方面，保障国家安全亟需加快科技自立自强步伐，解决“卡脖子”技术问题，尽快适应大国博弈重心转向科技创新竞赛和技术权力竞争的趋势；另一方面，我国经济发展的要素条件、组合方式、配置效率正在发生变化，面临的硬约束明显增多，只有依靠创新驱动、掌握关键核心技术，才能推动我国经济实现内涵式发展。

提升国家创新体系整体效能也需在关键核心技术攻关组织模式上进行新探索，着力破解深层次体制机制障碍。

一是要强化关键核心技术攻关体系顶层设计。健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关的新型举国体制，充分发挥国家作为关键核心技术攻关组织者的作用，优化决策机制，突出战略目标导向，创新项目组织模式，强化科技战略咨询。二是要围绕关键核心技术塑造体系化能力。根据国家实验室、高水平研究型大学、国家科研机构、科技领军企业的优势和特色分类施策，共同形成技术攻关合力。在市场应用前景较为明确的领域，促进企业牵头组建创新联合体，充分发挥企业的创新带动作用，以共同利益为纽带、以市场机制为保障，激发各类企业积极性。三是要完善适配关键核心技术攻关的创新生态，围绕人员激励、协同配合、财税金融、监督评估、市场衔接等方面营造相容相促的政策环境，确保整体运行高效。

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